PERMESSO DI SOGGIORNO

per protezione internazionale

Цей вид Permesso надається іноземцям, які запросили міжнародний захист в Італії – у формі біженця (asilo politico), субсидіарного захисту (protezione sussidiaria) або спеціального захисту (Protezione speciale).

⚖️ Законодавча база

  • D.Lgs. 28 gennaio 2008, n. 25, ст. 32 — статус біженця та субсидіарного захисту;
  • D.Lgs. 18 agosto 2015, n. 142, ст. 4 — permesso per richiesta protezione internazionale;
  • Директива ЄС 2011/95/UE (Qualification Directive);
  • Конституція Італії, ст. 10.3 — право на притулок;
  • D.L. 10 marzo 2023, n. 20 (Decreto Cutro), conv. Legge 50/2023 — зменшено сферу застосування protezione speciale; скасовано конвертацію в роботу для заявок після 11.03.2023;
  • Cassazione, рішення 29593/2025 — підтверджено застосовність ст. 8 ЄКПЛ (право на приватне та сімейне життя) як самостійної підстави для protezione speciale навіть після Decreto Cutro.

Типи міжнародного захисту

ТипСтрок діїГромадянство
Asilo politico (статус біженця)5 роківЧерез 5 років
Protezione sussidiaria5 роківЧерез 10 років
Protezione speciale2 рокиЧерез 10 років

І. Asilo politico (статус біженця)

Хто має право

Статус біженця надається іноземним громадянам, які:

  • Знаходяться за межами своєї країни походження, оскільки в цій країні вони піддавалися або ризикують переслідуватися за ознакою:
    • раси,
    • релігії,
    • національності,
    • приналежності до певної соціальної групи,
    • політичних переконань
  • Не можуть або не бажають повернутися в країну походження через побоювання за життя, свободу чи безпеку.
  • Переслідування може походити як від держави, так і від недержавних акторів (наприклад, озброєних груп), якщо держава не може або не хоче захистити.

Покроковий порядок подання

1. В’їзд до Італії

  • Нелегальний в’їзд не позбавляє права подання прохання про надання притулку (art. 31 Convenzione di Ginevra).

2. Звернення з проханням про міжнародний захист

  • Можна звернутися:
    • На кордоні (морський, повітряний, сухопутний),
    • У Questura за місцем знаходження.
  • Потрібно чітко заявити про намір подати asilo politico.

3. Заповнення модулю C3 (Verbale di richiesta asilo)

  • В Questura оформляють модуль C3 з біографією, історією переслідування, причинами запиту.
  • Роблять фото та знімають відбитки пальців.

Модуль C3 є окремим бланком, який оформляється тільки в Questura (або поліції на кордоні) при формалізації вашого клопотання; це етап після «manifestazione di volontà» (коли ви повідомили, що хочете просити захист), і разом із C3 зазвичай виконують фотозйомку та зняття відбитків (fotosegnalamento).

Але ви можете нижче завантажити шаблон анкети по зразку з Модулем С3, а також інструкцією по заповненню для того, щоб при відвідуванні Questura ви вже мали усю інформацію для заповнення Модуля С3.

4. Отримання ricevuta

  • Це є тимчасове підтвердження права перебування, яке дозволяє легально залишатися в країні до основного рішення.

5. Призначення інтерв’ю в Комісії

  • Комісія (Commissione Territoriale per il Riconoscimento della Protezione Internazionale) викликає на інтерв’ю, де докладно ставлять питання з історії переслідування.

6. Очікування рішення

  • Можливі рішення:
    • Визнання статусу біженця (asilo politico),
    • Присвоєння субсидіарного чи спеціального захисту,
    • Відмова (з правом апеляції).

7. Видача Permesso di soggiorno per asilo politico

  • Строк дії — 5 років.

Перелік документів

  • Закордонний паспорт (якщо є),
  • Будь-які докази переслідування (документи, фото, відео, статті, медичні довідки),
  • Свідоцтва погрози (вироки, повістки, повідомлення у ЗМІ),
  • Дані про сім’ю,
  • Фото паспортного формату
  • Копія коду fiscale (якщо вже є).

Сроки дії та продовження

  • Термін дії: 5 років.
  • Продовження: Автоматичне при збереженні основ, подача – в Questura за 60 днів до закінчення.
  • Через 5 років: можна подати на Permesso UE на soggiornanti di lungo periodo або на громадянство (через 5 років проживання).

Права особи з статусом Asilo politico

  • Право на роботу та навчання без обмежень.
  • Доступ до охорони здоров’я (iscrizione al SSN).
  • Возз’єднання з сім’єю без вимог до доходу та житла.
  • Можливість вільного пересування у межах ЄС до 3 місяців.
  • Право на соціальну допомогу та допомоги на тих самих умовах, що й у громадян Італії.

🧾 Richiesta asilo (заявка на захист)

Коли іноземець подає в Італії заяву про надання міжнародного захисту (asilo politico, protezione sussidiaria, protezione), йому видають тимчасову посвідку на проживання: Permesso di soggiorno per richiesta asilo (Вид на проживання у зв’язку із запитом на притулок).

📍 Цей документ:

  • діє 6 місяців;
  • може бути продовжено, доки не ухвалено остаточне рішення у справі;
  • дозволяє легально перебувати в Італії;
  • дає право працювати через 60 днів (якщо затримка не з вини заявника) — згідно D.lgs. 142/2015, art. 22.

⚖️ Яка комісія розглядає заявку?

Це так звана Комісія з надання міжнародного захисту, офіційно:

Commissione Territoriale per il riconoscimento della protezione internazionale

📆 Як продовжується строк Permesso di soggiorno per richiesta asilo.

За законом, якщо справа ще не розглянута, період може бути продовжений кожні 6 місяців до моменту остаточного рішення.

Продовження:

  • робиться через Questura (імміграційна поліція),
  • заявник приносить копію попереднього permesso та ricevuta di convocazione / protocollo della Commissione,
  • Questura продовжує permesso ще на 6 місяців (або менше – на свій розсуд).

❌ Можливості припинення статусу

Asilo politico може бути анульований, якщо:

  • Встановлено, що документи чи заяви були помилковими;
  • Особа самостійно повернулася до країни походження;
  • У країні походження настала стабілізація, що дозволяє безпечно повернутись;
  • Біженець вчинив тяжкий злочин в Італії.

🏛 Отримання громадянства

  • Статус біженця дає право подати на італійське громадянство через 5 років легального проживання, а не через 10 як звичайні іноземці (ст. 9 L. 91/1992)
  • Спрощена процедура за наявності постійного доходу, знання мови та інтеграції

ІІ. Protezione sussidiaria (субсидіарний захист)

Хто має право

Protezione sussidiaria надається іноземцям, які:

  • Не відповідають критеріям asilo politico, але:
  • Мають серйозні підстави вважати, що при поверненні в країну походження їм загрожує реальний ризик серйозної шкоди:
    • Смертна кара або виконання вироку.
    • Катування, нелюдське чи принижувальне гідність поводження чи покарання.
    • Серйозна та індивідуальна загроза життю внаслідок безрозбірного насильства в умовах міжнародного чи внутрішнього збройного конфлікту.
  • Держава походження не може або не хоче захистити.

⚠️ Cassazione 29593/2025: Верховний суд підтвердив, що ст. 8 ЄКПЛ залишається самостійною та незалежною підставою для protezione speciale навіть після Decreto Cutro. Суддя зобов’язаний самостійно оцінити пропорційність між видворенням і приватним/сімейним життям заявника.

Строк дії: 2 роки. Право на роботу — одразу після видачі.

Покроковий порядок подачі

1.Заява про міжнародний захист

2.Заповнення модуля C3

3.Видача ricevuta

4. Інтерв’ю в Комісії

5.Рішення

6.Видача Permesso di soggiorno per protezione sussidiaria

Перелік документів

  • Закордонний паспорт (якщо є),
  • Докази ризику (фотографії, довідки, статті, медичні висновки, повістки),
  • Підтвердження участі у подіях (свідчення, відео),
  • Фото паспортного формату
  • Код fiscale (якщо вже є).

Права особи, яка володіє статусом Protezione sussidiaria

  • Право на роботу та навчання без обмежень.
  • Доступ до медичної допомоги (SSN).
  • Можливість возз’єднання з сім’єю (але треба довести дохід та житло – на відміну від asilo politico).
  • Подорожі до ЄС до 3 місяців із проїзним документом (Documento di viaggio).
  • Доступ до соціальної допомоги під час виконання умов.

🚫 Що заборонено:

  • СЗ Documento di viaggio не можна в’їжджати до країни походження;
  • Не можна отримати громадянство через 5 років як біженці (тільки через 10 років проживання);
  • Іноді складніше отримати carta di soggiorno UE (ПМЖ), потрібно більше доказів стабільності

📉 Припинення чи відкликання

Можливо, якщо:

  • Ситуація в країні покращала, і загроза більше не актуальна;
  • Людина повертається добровільно;
  • Отримано громадянський чи дипломатичний паспорт країни походження;
  • Виявлено брехню в анкеті.

🛠️ Конвертація в інший вид permesso

Можно подати на конвертацію в:

  • Permesso per lavoro subordinato/autonomo — якщо є робота та дохід
  • Permesso per attesa occupazione — якщо завершений курс
  • Permesso per motivi familiari — якщо є родинні зв’язки

ІІІ. Protezione speciale (спеціальний захист)

Хто має право

Protezione speciale надається особам, які:

  • Не підпадають під asilo politico або protezione sussidiaria, але при цьому:

o Існує серйозний ризик порушення права на життя;

o Ризик тортур, нелюдського поводження або приниження гідності при поверненні в країну походження;

o Загроза переслідування з расових, релігійних, етнічних, політичних чи соціальних причин;

o Загроза у зв’язку із сексуальною орієнтацією або гендерною ідентичностью;

o Загроза через належність до певної соціальної групи.

Або коли видворення суперечить міжнародним чи конституційним зобов’язанням Італії.

Також може бути надана у випадках укорінення в Італії (наприклад, тривале проживання, робота, соціальні зв’язки), якщо депортація зруйнує особисте/сімейне життя.

Покроковий порядок подачі

1. Ініціювання процедури

2. Збір доказів

3. Оцінка Questura та Комісією

4. Видача Permesso di soggiorno per protezione speciale

Перелік документів

  • Паспорт чи посвідчення особи (якщо є),
  • Докази загрози чи порушення прав,
  • Докази укорінення: трудовий контракт, buste paga, dichiarazione del datore di lavoro, сертифікати навчання, довідки від шкіл, документи про сім’ю,
  • Фото паспортного формату
  • Codice fiscale.

Строк дії та продовження

  • Термін дії: 2 роки.
  • Продовження: за 60 днів до закінчення – при збереженні обставин.

Можлива конвертація в permesso per lavoro subordinato або autonomo.

Права особи, якій надано статус Protezione speciale

  • Право на роботу (subordinato та autonomo),
  • Доступ до системи охорони здоров’я (SSN),
  • Доступ до освіти та професійного навчання,
  • Можливість сімейного возз’єднання під час виконання умов,
  • Подорожі до ЄС до 3 місяців (за наявності чинного паспорта),
  • Можливість конвертації в робочу permesso.

Як правило, право на Documento di viaggio не видається, крім випадків неможливості отримання національного паспорта та за наявності поважних причин.

📝 Поради та важлива інформація

1. 📅 Строки подачі та продовження

  • Заяву на продовження подавайте не пізніше ніж за 60 днів до закінчення дії поточної permesso.
  • При подачі на перший раз важливо звернутися до Questura одразу після в’їзду або виявлення підстав для захисту.

2. 📂 Документи — завжди в порядку

  • Зберігайте копії всіх поданих документів (заяви, ricevuta, листів з Questura, протоколів інтерв’ю).
  • Завжди оновлюйте адресу проживання в Questura — повідомлення про інтерв’ю або рішення може надіслати поштою.

3. 🗣 Підготовка до засідання комісії

  • Інтерв’ю в Commissione territoriale – ключовий етап.
    • Підготуйтеся заздалегідь: хронологія подій, дати, документи, що підтверджують, медичні довідки, свідоцтва, фото.
    • Правдивість і послідовність оповідання критично.
    • За потреби запитайте безкоштовного адвоката (patrocinio a spese dello Stato).

4. 🌍 Подорожі

  • Asilo politico: можна запросити Documento di viaggio per rifugiati (паспорт біженця), який дозволяє подорожувати до більшості країн, включаючи ЄС.
  • Protezione sussidiaria: документ для подорожей видається лише за неможливості отримати національний паспорт.
  • Protezione speciale: документ для подорожей, як правило, не видається.
  • Ніколи не виїжджайте в країну походження – це може спричинити анулювання захисту.

5. 💼 Право на роботу та послуги

  • Усі види міжнародного захисту дають право працювати без додаткових дозволів.
  • Право на використання медицини (SSN), соціальні послуги, освіта, курси італійської мови.

6. 🔄 Конвертація та перехід до довгострокового виду

  • Asilo politico і Protezione sussidiaria через 5 років можуть бути перетворені в Permesso UE для soggiornanti di lungo periodo при дотриманні умов (доход, житло, знання мови).
  • Protezione speciale – можливий перехід на робоче або сімейне використання при виконанні вимог.

7. ⚠ Основні причини втрати чи анулювання

  • Добровільне повернення до країни походження.
  • Отримання захисту чи паспорта іншої країни.
  • Приховування інформації або неправдиві відомості при поданні.

Корисні посилання

Questure: https://questure.poliziadistato.it/

Portale Immigrazione: https://www.portaleimmigrazione.it/

Ministero dell’Interno: https://www.interno.gov.it/

INPS: https://www.inps.it/

UNHCR Italія: https://www.unhcr.org/it/

ПОШИРЕНІ ЗАПИТАННЯ (FAQ)

1. Що таке permesso per protezione internazionale? Дозвіл для осіб, які не можуть безпечно повернутися до країни походження. Три форми: asilo politico, protezione sussidiaria, protezione speciale.

2. Хто може подати? Будь-який іноземець на території Італії або на кордоні, який переслідується, зазнає серйозної загрози або не може бути висланий.

3. Де подати? У Questura, на кордоні або в центрах прийому (CAS, CARA).

4. Які документи потрібні? Модуль C3; документи про особу (відсутність паспорта не анулює заявку); докази обставин. Для protezione speciale — також докази укорінення в Італії.

5. Чи потрібно платити? Перша видача — безкоштовно. Продовження protezione speciale: €30,46 (картка) + €16 (марка).

6. Як довго розглядають? За законом — 6 місяців (до 12). На практиці — 1–2 роки.

7. Чи можна працювати? Asilo та subidiario: одразу після видачі. Ricevuta per richiesta asilo: через 60 днів. Protezione speciale: одразу.

8. Чи можна виїжджати? До країни походження — заборонено (ризик анулювання). В інші країни ЄС до 90 днів. Documento di viaggio: asilo ✅; subidiario — обмежено; protezione speciale — як правило, ні.

9. Строки та продовження:

  • Asilo: 5 років, автоматичне продовження;
  • Subidiario: 5 років;
  • Protezione speciale: 2 роки, за запитом.

10. Конвертація protezione speciale в роботу?

  • Заявки до 11.03.2023: ✅ можлива (Circ. MI 31.05.2024);
  • Заявки після 11.03.2023: ❌ не передбачена (Decreto Cutro).

11. Причини відмови? Нестача доказів; суперечливі показання; безпечна внутрішня альтернатива; неправдиві документи.

12. Громадянство?

  • Asilo politico: через 5 років (ст. 9, L. 91/1992);
  • Protezione sussidiaria: через 10 років;
  • Protezione speciale: через 10 років.

Ми підготували для вас детальний PDF-ГІД: усі кроки та процедури оформлення Permesso di soggiorno per protezione internazionale.

Завантажуйте та використовуйте як готову інструкцію!

Замовити консультацію