PERMESSO DI SOGGIORNO
per protezione temporanea emergenza Ucraina
Il Permesso di soggiorno per protezione temporanea – Emergenza Ucraina è un titolo di soggiorno speciale introdotto nel 2022 in risposta alla guerra in Ucraina.
Consente la residenza legale in Italia e garantisce accesso al lavoro, all’assistenza sanitaria, all’istruzione e a una serie di diritti sociali fondamentali.
⚖️ 1. Quadro giuridico
- Direttiva 2001/55/CE del 20 luglio 2001 — norme minime per la protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati;
- Decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del 4 marzo 2022 del Consiglio;
- Legge 26/2026 (Italia, 27 febbraio 2026) — ha esteso la protezione temporanea italiana fino al 4 marzo 2027, allineandosi alla proroga UE.
Stato attuale
| Livello | Valido fino a |
| UE (Decisione del Consiglio) | 4 marzo 2027 |
| Italia (Legge 26/2026) | 4 marzo 2027 |
👥 2. Chi può fare domanda
Categoria A: Cittadini ucraini residenti in Ucraina prima del 24.02.2022 e sfollati in seguito.
Categoria B: Apolidi o cittadini di Paesi terzi con protezione internazionale o nazionale in Ucraina prima del 24.02.2022.
Categoria C: Cittadini di Paesi terzi con permesso di soggiorno permanente in Ucraina prima del 24.02.2022 che non possono rientrare in sicurezza nel Paese d’origine.
Familiari delle categorie A, B, C: coniuge/partner stabile; figli minori non coniugati; genitori o figli adulti a carico conviventi.
Chi non rientra automaticamente
Studenti, lavoratori e altri cittadini di Paesi terzi che vivevano in Ucraina solo temporaneamente (senza status di rifugiato/protezione e senza permesso di soggiorno permanente).
Clausole di esclusione
Non può ottenere la protezione chi ha commesso: crimini contro la pace o l’umanità; gravi reati non politici; atti contrari ai principi ONU; gravi reati secondo la legge italiana.
📄 Documenti richiesti (in generale)
- Identità e nazionalità/status:
- passaporto internazionale o carta d’identità ucraina;
- per categoria B: prova dello status di protezione in Ucraina;
- per categoria C: prova del permesso di soggiorno permanente ucraino ante 24.02.2022.
- Prova di residenza in Ucraina prima del 24/02/2022 e dello sfollamento successivo (timbri, biglietti, altre prove indirette).
- Prova dei legami familiari: certificati di matrimonio o nascita, documenti di convivenza e dipendenza economica.
In caso di documentazione mancante, la Questura può richiedere verifiche al Consolato ucraino.
⚙️ 3. Procedura passo per passo
1. Arrivo in Italia — nessun visto necessario. Ingresso con passaporto biometrico, o passaporto ordinario/carta d’identità ucraina + timbro di ingresso.
2. Presentazione alla Questura — Ufficio Immigrazione della Questura competente. Accesso libero in molte città; prenotazione necessaria in alcune (verificare sul sito della Questura).
3. Documenti da consegnare — passaporto + foto + prove di appartenenza alle categorie + dichiarazione di residenza/ospitalità.
4. In Questura — fotosegnalamento; acquisizione foto; verifica documenti; rilascio ricevuta.
5. Dalla ricevuta è possibile:
- lavorare (dipendente o Partita IVA);
- iscriversi al SSN;
- aprire un conto bancario;
- frequentare corsi di lingua italiana.
6. Attesa e ritiro della carta — 2–3 settimane (piccole città) / diversi mesi (grandi città). Stato: Portale Immigrazione, SMS Questura.
7. Rinnovi — presentare nuova domanda 60 giorni prima della scadenza (non più automatico).
🇮🇹 Ottenere il Permesso italiano dopo (o mentre si detiene) la protezione temporanea in un altro Paese UE
🏛 Posizione ufficiale (UE e Italia)
- La Direttiva 2001/55/CE consente ai cittadini ucraini di scegliere un solo Paese dell’UE per la protezione temporanea.
- Non è possibile avere una protezione temporanea attiva contemporaneamente in due Stati membri.
- In caso di trasferimento: occorre chiudere lo status nel primo Paese e poi fare domanda in Italia presso la Questura.
🇮🇹 Requisiti italiani
La Questura richiederà:
- Passaporto (internazionale o nazionale);
- Prova della cessazione della protezione temporanea nel primo Paese (certificato o lettera ufficiale);
- Prova di residenza in Italia (dichiarazione di ospitalità o contratto di locazione).
Se non puoi dimostrare la cessazione dello status precedente, la Questura può rifiutare la domanda o sospenderla fino alla scadenza del permesso precedente.
💡 Suggerimenti prima di trasferirsi in Italia
- Ottieni una prova ufficiale (preferibilmente con traduzione certificata o apostille) che confermi la cessazione della protezione temporanea nel Paese precedente.
- Conserva copie di tutti i documenti.
- Organizza in anticipo un alloggio e una registrazione in Italia per evitare ritardi in Questura.
📑 4. Documenti richiesti
Prima domanda in Italia
| Documento | Note |
| Passaporto valido (internazionale o nazionale) | Copie di tutte le pagine compilate |
| 4 fotografie formato tessera | 35×40 mm, sfondo bianco |
| Codice Fiscale | Rilasciato al momento della domanda se non ancora disponibile |
| Prova di residenza in Italia | Dichiarazione di ospitalità o contratto d’affitto |
| Prove di appartenenza alla categoria | Vedi Sezione 2 |
⚠️ Nel 2024–2025 la maggior parte delle Questure richiede il passaporto internazionale biometrico. Il passaporto interno ucraino è accettato solo eccezionalmente. Il Consolato ucraino in Italia può rilasciare documenti di identità temporanei (validità fino a 6 mesi).
Se ci si trasferisce da un altro Paese UE
Documento ufficiale di cessazione dello status; traduzione italiana (preferibilmente certificata); copia della precedente carta di protezione; per i minori: cessazione separata per ogni figlio; eventuale consenso dell’altro genitore.
2️. Se ti trasferisci da un altro Paese UE dove avevi la protezione temporanea
(documenti obbligatori per l’accettazione della domanda da parte della Questura italiana)
- Documento ufficiale che confermi la cessazione della protezione temporanea nel primo Paese.
- Traduzione in italiano (preferibilmente certificata; alcune Questure richiedono l’apostille).
- Se disponibile: copia della precedente carta o lettera di protezione temporanea.
- Per i minori: documenti separati di cessazione per ogni bambino.
- Se necessario: consenso dell’altro genitore per il trasferimento del figlio.
🕒 5. Periodi di validità
Italia: fino al 4 marzo 2027 (Legge 26/2026 del 27.02.2026).
La carta è sempre adeguata all’ultimo atto normativo pubblicato.
Procedura di rinnovo
| Elemento | Dettagli |
| Quando presentare | 60 giorni prima della scadenza |
| Dove | Questura (di persona, PEC, o online in alcune regioni) |
| Documenti | Carta/ricevuta; 4 foto; prova di residenza |
| Costi | Marca da bollo €16,00 + contributo carta €30,46 = €46,46 |
| Tempi | La Questura convoca per impronte; carta entro 2–4 settimane |
💰 6. Costi
| Situazione | Costo |
| Prima richiesta | GRATUITA — nessuna marca da bollo, nessun contributo |
| Rinnovo | €16,00 (bollo) + €30,46 (carta) = €46,46 |
| Duplicato (furto/smarrimento) | €46,46 + denuncia |
La protezione temporanea rimane più economica rispetto ai permessi standard (lavoro, famiglia: ≈ €192–202).
Assistenza sanitaria — Codice X22
📌 Importante per i cittadini ucraini: Chi non è iscritto al SSN tramite lavoro accede all’assistenza sanitaria in Italia attraverso il Codice X22 — un codice di registrazione specifico per i titolari di protezione temporanea. Valido fino al 31 dicembre 2026 (Circolare Ministero della Salute prot. 0002292/2026).
I cittadini ucraini con attività lavorativa regolare si iscrivono al SSN tramite il datore di lavoro con le modalità ordinarie.
⚖️ 7. Diritti
(in base alla normativa italiana e alla Direttiva 2001/55/CE)
🏠 Diritto di soggiorno
- Soggiorno legale in Italia per l’intera durata del periodo di protezione.
- Libertà di movimento all’interno del territorio italiano.
- Viaggi brevi verso altri Paesi dell’UE (fino a 90 giorni ogni 180) se si possiede un passaporto biometrico ucraino e un Permesso di soggiorno valido.
💼 Diritto al lavoro
- Accesso immediato all’occupazione — non è richiesto un permesso di soggiorno per motivi di lavoro separato.
- Possibilità di lavoro subordinato o autonomo (inclusa l’apertura di una Partita IVA).
- Iscrizione presso il Centro per l’Impiego.
- Ammessi tutti i tipi di contratto: a tempo indeterminato, determinato, stagionale, ecc.
📚 Diritto all’istruzione
- I minori hanno diritto all’istruzione obbligatoria gratuita, alle stesse condizioni dei cittadini italiani.
- Accesso a tutti i livelli di istruzione, comprese università e istituti superiori, spesso con regole d’ingresso semplificate.
- Possibilità di frequentare corsi gratuiti o a tariffa ridotta di lingua italiana (anche tramite i CPIA – Centri Provinciali per l’Istruzione degli Adulti).
🏥 Diritto all’assistenza sanitaria
- Iscrizione al Servizio Sanitario Nazionale (SSN).
- Libera scelta del medico di base e del pediatra di libera scelta.
- Accesso gratuito o agevolato ai servizi sanitari, alle stesse condizioni dei cittadini italiani.
- Assistenza d’urgenza gratuita in caso di emergenze.
💶 Diritti sociali
- Possibilità di accedere ad alcuni sussidi e prestazioni sociali (es. assegno unico per i figli, aiuti economici in base al reddito e alla residenza).
- In alcune regioni sono previsti benefici aggiuntivi: ad esempio abbonamenti gratuiti ai trasporti, buoni spesa o carte alimentari.
🚗 Diritto di guida
- È possibile utilizzare la patente di guida ucraina per tutto il periodo di validità della protezione temporanea (formalmente fino alla scadenza indicata sulla patente ucraina).
- È possibile convertire la patente ucraina in quella italiana senza sostenere l’esame di guida.
- 👉 Per casi specifici di conversione, è consigliabile richiedere una consulenza personalizzata.
📄 Altri diritti
- Aprire conti bancari.
- Aprire una Partita IVA ed esercitare attività imprenditoriali.
- Sottoscrivere contratti di telefonia, Internet e utenze domestiche.
- Affittare un alloggio a proprio nome.
🔄 8. Conversione ad altri tipi di Permesso
Da altri permessi a protezione temporanea
❌ Non possibile. Regime eccezionale riservato ai requisiti della Direttiva 2001/55/CE.
Da protezione temporanea ad altri permessi
✅ Possibile in qualsiasi momento prima della scadenza:
| Permesso target | Condizioni |
| Lavoro subordinato | Contratto di lavoro valido |
| Lavoro autonomo / Partita IVA | P.IVA aperta + attività avviata; fuori quota |
| Motivi familiari | Ricongiungimento con italiano/UE/titolare permesso |
| Studio / formazione | Iscrizione a corso qualificante |
⚠️ Il periodo sotto protezione temporanea NON conta ai fini dei 5 anni per il Permesso UE per soggiornanti di lungo periodo. Dopo la conversione, il conteggio riparte dalla data del nuovo permesso.
Se un funzionario afferma che la conversione non è possibile, chiedere riferimento alla Circolare del Ministero dell’Interno (14/03/2022 e successive modifiche).
🧠 9. Suggerimenti e informazioni importanti
- Pianificare il percorso di lungo periodo — la protezione temporanea ha una scadenza (Italia: 4 marzo 2027). Convertire prima della scadenza è più semplice;
- Il tempo sotto protezione temporanea non conta per il Permesso UE lungo periodo;
- Grandi città (Milano, Roma, Napoli) — lunghe attese, prenotare in anticipo. Alcune Questure hanno uffici dedicati con interpreti (es. Udine);
- Prima richiesta gratuita — nessun contributo;
- Rinnovo 2025–2026: €16 + €30,46 = €46,46;
- Codice X22 — valido fino al 31.12.2026 per non lavoratori; aggiornare l’iscrizione SSN presso l’ASL;
- Diritto al lavoro dalla ricevuta — non aspettare la carta;
- Trasferimento da altro Paese UE — occorre prova ufficiale di cessazione del precedente status;
- Patente ucraina — valida durante la protezione; conversione possibile senza esame.
🔗 10. Link utili
⚖️ Istituzioni italiane ed europee
- Ministero dell’Interno — Sezione sulla protezione temporanea
🔗 https://www.interno.gov.it/it/temi/immigrazione-e-asilo/protezione-internazionale-e-umanitaria/protezione-temporanea - Commissione Europea — Pagina ufficiale sulla protezione temporanea nell’UE
🔗 https://ec.europa.eu/home-affairs/policies/migration-and-asylum/common-european-asylum-system/temporary-protection_en - Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana — Pubblicazione dei decreti e delle leggi che prorogano la protezione temporanea
🔗 https://www.gazzettaufficiale.it/
📨 Domande e rinnovi
- Portale Immigrazione — Portale ufficiale per verificare lo stato della domanda del Permesso di soggiorno
🔗 https://www.portaleimmigrazione.it/ - Poste Italiane — Informazioni sugli uffici Sportello Amico che gestiscono i kit per le domande di Permesso
🔗 https://www.poste.it/ - Questure della Polizia di Stato — Indirizzi e contatti delle Questure italiane
🔗 https://questure.poliziadistato.it/
🏥 Sanità e assistenza medicaServizio Sanitario Nazionale (SSN) — Informazioni ufficiali sui diritti sanitari per le persone sotto protezione temporanea
🔗 https://www.salute.gov.it/
Domande frequenti (FAQ)
1. Fino a quando dura la protezione temporanea in Italia? Fino al 4 marzo 2027 — estesa dalla Legge 26/2026 (27 febbraio 2026) in linea con la decisione UE del 13 giugno 2025.
2. Posso venire in Italia se ho la protezione temporanea in un altro Paese UE? Sì, ma devi prima ottenere documento ufficiale di cessazione dello status nel primo Paese. Senza questo, la Questura può rifiutare la domanda.
3. Devo presentare la dichiarazione di presenza? No — se presenti direttamente la domanda in Questura. In caso di cambio città può essere richiesta dichiarazione di ospitalità.
4. Posso lavorare? Sì — dalla ricevuta. Tutti i tipi di lavoro: subordinato, autonomo, Partita IVA.
5. Documenti per la prima domanda? Passaporto (biometrico preferibilmente); foto; codice fiscale; documento di alloggio. Da altro Paese UE: cessazione dello status precedente.
6. È richiesta la marca da bollo? No per la prima domanda. Sì per i rinnovi: €16 + €30,46 = €46,46.
7. Questo permesso può essere convertito? Sì, in qualsiasi momento: lavoro subordinato/autonomo, motivi familiari, studio. Non occorre attendere la scadenza.
8. Posso viaggiare all’estero? Sì — Paesi UE fino a 90 giorni; Ucraina. Per extra-UE verificare regole di visto. Necessario passaporto biometrico ucraino.
9. Cosa fare se il permesso è smarrito o rubato? Denuncia alla Questura o ai Carabinieri → duplicato in Questura (costo: €46,46).
10. Conta per il Permesso UE lungo periodo? No — il periodo sotto protezione temporanea non conta ai fini dei 5 anni richiesti.
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